Câu hỏi: Kính chào luật sư. Tôi có vướng mắc pháp lý, với nội dung như sau: Thời gian qua gia đình tôi có nộp hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất đối với 1200 m2 đất nông nghiệp sang đất ở.
Tuy nhiên, Phòng Tài nguyên Môi trường của huyện đã thông báo trả hồ sơ cho gia đình tôi với lý do “Vị trí đất của gia đình tôi đang xin chuyển đổi mục đích sử dụng nằm trong khu quy hoạch”. Tôi cho rằng Phòng Tài nguyên Môi trường huyện ban hành thông báo này không đúng các quy định về sử dụng đất tại địa phương, tôi muốn khiếu kiện hành chính đối với Thông báo này.
Vậy, luật sư cho tôi hỏi tôi phải khiếu kiện ai để bảo vệ quyền lợi của mình trong vụ việc. Xin chân thành cảm ơn Luật sư.
Trả lời: Chào bạn! Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi câu hỏi tới Công ty Luật TNHH Hồng Bách và Cộng sự. Để có thể đưa ra câu trả lời chính xác nhất cho thắc mắc của bạn, Luật Hồng Bách - hongbach.vn có ý kiến tư vấn như sau:
Trường hợp bạn không đồng ý với Thông báo trả hồ sơ xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất thì bạn có thể thực hiện việc khiếu kiện theo thủ tục hành chính bao gồm việc khiếu nại hoặc khởi kiện hành chính đối với Thông báo trả hồ sơ chuyển đổi mục đích sử dụng đất của gia đình bạn đang thực hiện thủ tục.
Một vấn đề cần lưu ý trong vụ việc của bạn khi thực hiện việc khiếu kiện là xác định người bị khiếu kiện trong vụ việc là Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện hay Trưởng Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện nơi có thửa đất. Về vấn đề xác định người bị khiếu kiện tại Công văn số 01/2017/GĐ-TANDTC ngày 07/4/2017 của Toà án nhân dân tối cao có hướng dẫn như sau:
Theo quy định tại điểm a khoản 2 điều 59 Luật Đất đai thì Uỷ ban nhân dân huyện có thẩm quyền: “Giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân. Trường hợp cho hộ gia đình, cá nhân thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất nông nghiệp để sử dụng vào mục đích thương mại dịch vụ với diện tích từ 0,5 héc ta trở lên thì phải có văn bản chấp thuận của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trước khi quyết định”.
Theo hướng dẫn tại điểm a khoản 1 và khoản 2 điều 1 Nghị quyết số 02/2011/NQ-HĐTP ngày 29/7/2011 của Hội đồng thẩm phán Toà án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành một số quy định của luật tố tụng hành chính năm 2011 thì để xác định quyết định hành chính, hành vi hành chính bị kiện là đối tượng khởi kiện thì phải căn cứ vào quy định của pháp luật về thẩm quyền.
Trường hợp theo quy định của pháp luật, việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ cụ thể là của cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác, nhưng do người trong cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác đó thực hiện theo sự phân công hoặc uỷ quyền, uỷ nhiệm thì hành vi đó là hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức khác mà không phải là hành vi hành chính của người đã thực hiện hành vi hành chính đó.
Theo hướng dẫn tại Điều 4 và khoản 4, Điều 5 Thông tư liên tịch số 50/2014/TTLT-BTNMT-BNV ngày 28/8/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Tài nguyên và Môi trường thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Phòng Tài nguyên và Môi trường thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thì Phòng Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện thực hiện chức năng tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước như thẩm định hồ sơ về giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các đối tượng thuộc thẩm quyền của Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
Theo quy định và hướng dẫn nêu trên, Phòng Tài nguyên và Môi trường là đơn vị thực hiện thẩm tra hồ sơ theo chức năng, nhiệm vụ được giao giúp Uỷ ban nhân dân huyện xem xét, quyết định việc công dân xin chuyển mục đích sử dụng đất. Do đó, trong trường hợp này, Toà án xác định người bị kiện là Uỷ ban nhân dân cấp huyện.
Như vậy, trong trường hợp này bạn khiếu kiện Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện tới các cơ quan chức năng để được giải quyết vụ việc của mình.
Trên đây là toàn bộ nội dung tư vấn của Công ty chúng tôi liên quan đến vấn đề pháp lý bạn đang vướng mắc, nếu còn những vấn đề chưa rõ thì bạn có thể phản hồi cho chúng tôi qua địa chỉ:
Công ty Luật TNHH Hồng Bách và Cộng sự
Trụ sở: Số 85 Nguyễn Chí Thanh, phường Láng Hạ quận Đống Đa, Hà Nội
Điện thoại: 024.6299.6666; Fax: 024.62.55.88.66
Web: hongbach.vn; Email: bach@hongbach.vn
